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【南方+】前海:探索“开放高地”区域创新“动力源”
发布时间:2024-08-12
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2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,年初,全省高质量发展大会在深圳召开,全市上下擂响高质量发展的铿锵鼓点。


为切实发挥组织部门职能作用,把组织力量、组织优势有效转化为发展动力、发展优势,今年,深圳市委组织部启动组织工作服务推动高质量发展“十项行动”,这也是深圳市组织部门连续第二年聚焦高质量发展,推出“十项行动”。


在积极落实“十项行动”中,深圳各区涌现出一批好经验好做法,为此,《南方日报》开展“组织部长谈高质量发展”系列报道,邀请深圳各区组织工作负责人对话访谈,亮成绩、晒创新、比干劲,全面展现深圳在党的建设和组织工作上的新担

当新作为。


近日,前海合作区党工委副书记、机关党委书记梁珂在接受采访时,就前海如何深化拓展高水平对外开放环境下的党建工作,如何通过高质量党建推动区域高质量发展,党建如何引领人才高地前海支点建设,以及如何探索行政区与经济区适度分离的管理体制等进行深入交流。





党建引领高质量发展

创新“开放驱动型党建”

既扩大“朋友圈”

也画好“同心圆”


记者问:作为全国最开放区域和深港合作最紧密区域之一,“如何为全面扩大开放进行风险压力测试,深化拓展高水平对外开放环境下的党建工作”是前海有别于其他区域的“必答题”。您觉得前海合作区党建和组织工作开展至今,最大特色或亮点是什么?


梁珂:前海作为习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家改革开放战略平台,先后被赋予深港现代服务业合作区、自贸试验区、综合保税区等功能定位,承担着“依托香港、服务内地、面向世界”的重要使命,也较早遇到高水平对外开放环境下党建工作面临的新情况、新问题。面对国家战略叠加、经济快速发展、市场主体多元、利益关系多样等新情况、新挑战,前海坚持顶层设计与实践创新双轮驱动,积极探索建立与更高水平开放型经济新体制相适应的党建模式。



夯实高水平对外开放环境下的“引领型党建”。始终把坚持党的全面领导作为前海开发开放的根本保证,牢固树立“越是开放越要加强党的领导”的理念,坚持旗帜鲜明讲政治。建立“前海第一课”学习制度,原原本本、逐字逐句学习习近平总书记关于前海开发开放的重要讲话和重要指示批示精神。将“前海第一课”作为新任职干部、新入职人员的“必修课程”,作为教育培训活动“必选动作”,作为来前海交流学习的港澳公职人员“必备知识”。


围绕“改革开放”“深港合作”“制度创新”“高质量发展”讲述前海创新实践,沿着习近平总书记在前海的足迹打造改革开放史前海教育实践基地,常态化开展红色宣讲和“用脚步丈量前海”实践活动。滚动出台前海党建三年规划,突出前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进,坚持探索高水平对外开放环境下的前海党建模式“一条主线”,全面实施“旗帜领航”“铸魂赋能”“堡垒先锋”等前海基层党建“九大工程”,树立“潮起前海、旗帜领航”党建品牌,形成“一品牌+三年规划+年度要点+项目清单”的“1+1+1+N”党建工作体系,以此作为引领推动前海党建工作的总抓手,构建组织部门服务中心工作机制。





拓展深港合作背景下的“融合型党建”。充分尊重前海港人、港企和外籍人士、外资企业文化价值导向、利益诉求、治理模式等方面的不同,在组织设置、活动形式、功能作用发挥等方面创新方式方法,促进多元主体融合发展、同频共振。采取“一企一策、分类施策”的办法创新港资外资企业党建,常态化开展“深港同心”系列活动,探索建立香江青年荟,推动深港澳青年“同学习、同活动、同表达”,既扩大“朋友圈”,也画好“同心圆”,讲述中国故事、传播中国声音。


记者问:前海合作区在锚定高质量发展首要任务,以组织工作服务推动高质量发展,把组织力量、组织优势有效转化为发展动力和优势方面,具体有何创新举措?


梁珂:我们坚持“一流党建促一流发展”,聚焦前海全面深化改革重点任务,深入开展“支部书记揭榜挂帅”“百名党员破难题”行动,积极推动组织工作向中心聚焦、为大局聚力,以高质量党建引领高质量发展,不断增强基层党组织政治功能和组织功能。





紧扣现代服务业产业发展特点,织密织牢党的组织体系。将党组织“建在项目、建在园区、建在楼宇商圈、建在现场、建在平台”,构建以条为主、以块为辅、“条-块-链”相结合的党建工作格局。结合辖区企业生产规模、行业特点和地域分布等实际,按照“行业优先、兼顾地域”的原则,推动成立前海非公企业、金融、商贸文创、保税物流等行业党委。逐步完善“块”状党建工作布局,立足前海“6+6”产业集聚区,建立产业集聚区与楼宇党建相结合的集聚区楼宇党委,实现产业发展与党建工作齐头并进。打造前海两新党委“Win in Qianhai”党建品牌。开展“益企向未来”系列活动,建立健全企业诉求协同解决机制,帮企业找市场、找资金、找人才。强化行业党组织服务质效,为下属党组织、行业上下游机构打造交流渠道,链接优质资源。定期集中表彰一批“积极支持党建工作企业家”,推行“红色店小二”工作机制,为每个产业集聚区配备党建组织员、企业服务专员,从党务、政务、商务三方面发力,更好地服务企业、服务党员、服务人才。在实施“全球服务商计划”、抓经济调度、制定产业政策、服务企业等过程中,强化“党建+业务”双融双促,帮助企业拓业、展业。深入实施“党建引领高质量发展”行动。建立“快响激活、平急结合”的党员作用发挥机制,围绕《前海方案》五张清单、“五外联动”等成立12个跨部门工作专班和攻坚团队,形成30个可复制可推广的“书记项目”。推行覆盖全域全员的关键绩效指标(KPI)评价体系。按季度分解“年度重点工作”“政府绩效责任”“管理提升工作”指标,对照任务书、路线图、时间表和责任状,实现量化评定、责任到人。拍摄“前海先锋说”“书记每月谈”视频。以短视频的方式展现基层党组织和广大党员在高质量发展、深港合作、制度创新、对外开放、新城建设等工作部署中的典型事迹,充分展现基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。




2023年以来,前海新推出制度创新成果86项、累计835项,新增全国复制推广18项、累计94项。2024年7月16日,中山大学发布2023-2024年度中国自贸试验区制度创新指数,前海蛇口自贸片区蝉联全国第一。2024年1-6月,前海地区生产总值1213.8亿元,同比增长7.1%;完成固定资产投资647.4亿元,增长12.7%;进出口总额3254.1亿元,增长55.8%,保持生机勃勃发展态势,成为国内发展速度最快、质量最高、效益最好的区域之一


党建引领人才建设

树立“重实干重实绩”用人导向

选育“改革尖兵”“发展闯将”


记者问:总书记在前海发出“改革开放再出发”的强音,前海在干部队伍建设方面,如何激励干部在新时代敢为敢闯敢干,担当作为?


梁珂:为锻造堪当全面深化改革重任的高素质干部队伍,前海以服务高质量发展为牵引,聚焦前海的战略定位和使命要求,充分发挥法定机构优势,统筹优化前海干部工作体系,激励干部开拓进取、干事创业。





01
鲜明树立新时代选人用人导向

坚持好干部标准,做深做实干部政治素质考察,引导干部树立和践行正确政绩观。持续完善“为人在事、序事辨材”工作体系,每2年开展一次综合调研,结合重点任务不定期开展